GESTION INTEGREE DES RISQUES

Parce qu’ils partagent les mêmes bassins de risques, les populations et territoires transfrontaliers sont potentiellement soumis aux effets de menaces communes, qui ne s’arrêtent pas aux frontières administratives et peuvent impacter des enjeux de l’État voisin. Dans ce cas, une gestion transfrontalière optimale des risques est nécessaire.

Les acteurs franco-belges de la sécurité civile sont souvent confrontés à des problèmes pratiques lors de leurs interventions transfrontalières:la barrière du bilinguisme, les problèmes de connaissance et de partage des informations sur les menaces et les enjeux. Ils entravent la bonne organisation opérationnelle des secours et la gestion coordonnée des situations d’urgence.

Le projet ALARM se doit de consacrer un module de travail à la gestion des risques. Son objectif est d’apporter des solutions techniques, concrètes et durables facilitant la décision et les interventions en situation d’urgence.

Les résultats acquis permettront une gestion intégrée des risques transfrontaliers et une solide base pour le reste du projet.
Un état des lieux des risques et des services de part et d’autre de la frontière permettra de développer l’information. Cette dernière sera intégrée dans une plate-forme unique, constituant un outil transversal mobilisable pour des usages multiples (phase de planification, mobilisation opérationnelle, gestion de crise). Cet outil s’appuie sur les technologies et données existantes.

Dans l’esprit de la directive 2007/02/CE du 14 mars 2007 établissant une infrastructure d’information géographique dans la Communauté européenne, dite directive INSPIRE, les enjeux d’interopérabilité des données entre les différents partenaires et de responsabilisation des producteurs de données feront partie des axes structurants de ce module de travail.

Le territoire transfrontalier visé sera déterminé par les partenaires : une bande territoriale de 20km de part et autre de la frontière franco-belge est proposée.

Puis les menaces que peut subir ce territoire et les enjeux qu’il comporte seront inventoriés et cartographiés. Les différents types de menaces considérés sont :

• technologique et industriel : sites classés SEVESO et non-SEVESO, transport de certaines matières dangereuses ;

• naturel (inondations, submersion marine du littoral, glissements de terrain, pollution d’un bassin versant) ;

• anthropique (accident de la route, incendie).

Ces menaces seront considérées pour leurs effets directs et indirects et différés.
Pour chaque type de danger, les informations nécessaires à l’évaluation des risques seront récupérées auprès des acteurs concernés. Il s’agit de la caractérisation de l’aléa destructeur ou perturbateur et de la vulnérabilité propre des enjeux face à cet aléa.

Les données nécessaires à la planification d’urgence et la gestion de crise seront obligatoirement collectées. Il en sera de même pour les informations relatives à la gestion opérationnelle des services de secours.

En fin d’action, un recueil complet des menaces et enjeux transfrontaliers pourra être publié à l’attention principale des acteurs franco-belges en charge de la sécurité civile et de la prévention des risques et des sinistres.

Chaque territoire dispose de ses propres référentiels et nomenclatures pour décrire et quantifier ses risques et enjeux. Les données cartographiques souffrent de ce manque d’interopérabilité : référentiels cartographiques et méthodes de constitution différents, mauvaise continuité entre les données, nomenclatures différentes,… A cela s’ajoute l’usage de 2 langues.

La correspondance de ces référentiels et nomenclatures doit être établie pour caractériser les risques et les enjeux à l’échelle du bassin de risques, indépendamment de toute frontière administrative. Il est impératif de pouvoir désigner les mêmes choses par les mots, ou tout au moins comprendre ce que signifient les termes provenant d’autres Régions.
Ce travail comportera un volet de traduction entre le français et le néerlandais.

Des correspondances seront établies de la même façon pour les données cartographiques : elles serviront de base au travail de convergence des données. L’objectif est de reproduire les données cartographiques du territoire transfrontalier dans un système cartographique commun. Pour cela, il faudra travailler sur la convergence des référentiels utilisés pour produire ou décrire les données et sur l’adoption de formats de données communs, entiers ou partiels, par tous les producteurs de données concernés. Ces deux actions rendront interopérables les données issues des différentes régions et faciliteront leur gestion à l’échelle du bassin de risques transfrontalier.

Cette activité est consacrée à la matérialisation de la structure chargée d’accueillir toutes les données collectées.

La plateforme commune d’échange d’informations sera une base de données comportant toutes données collectées, ainsi que des liaisons directes vers certains producteurs de données.

Afin de conserver le caractère dynamique de certaines données, la plateforme assurera des liaisons directes et permanentes vers les sources de données authentiques, via l’usage des (web-)géoservices et sous la responsabilité de leurs producteurs respectifs (directive INSPIRE). Cela facilitera la mise à jour des informations et la diffusion des données actualisées en temps réel.
La plateforme sera développée avec les conseils et la collaboration des partenaires producteurs, gestionnaires et/ou diffuseurs de données (cartographiques et autres). Bien qu’opérationnelle dans les 2 premières années du projet, son contenu sera progressivement enrichi durant toute la durée du projet.

Pour servir les outils de gestion opérationnelle en situations d’urgence, la plateforme commune doit :

La plate-forme pourra répondre à ces critères moyennant une adaptation des fréquences de mise à jour.
C’est pourquoi d’une part, la plateforme recourrera préférentiellement à des liaisons par (web) géoservices pour actualiser en temps réel les données sensibles.

En outre, une application sera développée pour permettre aux utilisateurs d’actualiser les données selon l’évolution des menaces et l’état des ressources mobilisables. Elle comportera des outils de traitement de données de la plateforme et des analyses spatiales, permettant d’évaluer ou d’anticiper les effets redoutés.

Cette action sera réalisée en adéquation avec l’action 2 du module « Coopération opérationnelle ». La collaboration des services de secours sera sollicitée. Cet outil opérationnel est attendu pour la dernière année du projet et testé lors des exercices sur table et sur le terrain.

Cette action vise la valorisation des méthodes et techniques mobilisées dans ce module de travail auprès de futurs usages.

L’idée consiste à utiliser les réalisations et les retours d’expérience du projet ALARM pour établir des guides de bonnes pratiques relatives à la gestion et l’interopérabilité des données, les procédures utilisées pour les services de secours et la gestion des situation d’urgence.

Ces guides doivent permettre de reproduire et d’appliquer la démarche de ce projet pour d’autres t erritoires constituants des bassins de risques.

Cette action est réalisée avec la collaboration des partenaires techniques et institutionnels chargés de la prévention des risques, de la sécurité civile et de la gestion des données. Son calendrier se répartit tout au long du module selon l’avancement des actions 1 à 4.